近年來,福建省廈門市積極探索利用數字技術賦能城市治理的新模式新路徑,按照“1+2+N”(1個數字底座、2個治理平臺、N個應用場景)總體架構,聚焦城市治理難題,以“高效處置一件事”為目標,通過體制機制創新和信息技術賦能雙管齊下,創新打造廈門市域治理“一網統管”體系,實現城市治理事件及時發現、快速響應、高效處置,不斷提升城市治理體系和治理能力現代化水平。
統建共用,構筑一體化城市治理數字底座。市級統籌,集約化建設全市統一的感知中臺、AI中臺、數據中臺,為各區各部門提供一體化共性基礎能力,減少重復建設。感知中臺接入全市物聯感知設施,實現實時監測和精準告警。AI中臺滿足市、區兩級各類AI算力和算法需求,實現“算力換人力、智能增效能”。數據中臺形成“一人一檔、一企一檔”數據資源庫,打造實時更新的城市動態人口感知體系。
高效聯動,重塑城市事件協同管理體系。通過搭建城市運行監測、城市事件協同管理2個支撐平臺,構建“風險早預警、問題早發現、事件快處置”的閉環管理機制。城市運行監測平臺全景式、圖表化展示城市經濟社會運行指標數據,實時把脈城市生命體征。城市事件協同管理平臺橫向聯動市直各部門,縱向貫通各區,建立事件督促督辦、考核評價機制,重塑城市事件協同管理體系。
需求牽引,打造城市智慧治理典型應用。堅持應用導向,聚焦人民群眾急難愁盼問題,持續推進城市智慧治理典型應用建設,力求在細微之處傳遞城市發展溫度。如推進“教育入學一件事”改革,通過打通數據、精簡證明、再造流程,實現全流程“不見面”線上智能辦學,解決入學證明材料多、排隊時間長等痛點難點問題。
廈門市市域治理“一網統管”體系,變“經驗判斷”為“數據決策”、變“人防人治”為“智防智治”、變“以部門為中心”為“以事件為中心”。通過融合城市治理體征數據,搭載指標預警模型,形成全方位、立體化的領導駕駛艙,對城市運行態勢、潛在風險及問題進行數字化呈現和精準映射,為風險防范、聯動處置、領導決策提供有力數據支撐;依托高度集成的感知中臺和智能中臺,7× 24小時不間斷自主巡檢,第一時間發現預警事件并自動觸發處置機制,基于歷史數據,智能識別出潛在風險點,提前預警可能發生的事件,逐步從“被動應對”轉向“主動作為”,促進城市治理提質增效;依托統一的事件協同管理平臺和機制,對跨部門、跨領域復雜事件啟動線上協同處置流程,確保相關部門及時共享信息、協調行動,形成合力解決問題。
目前,廈門市感知中臺已接入36大類物聯感知設備,形成異常告警事件4.7萬余件;AI中臺上架占道經營、違規停車等58個算法模型,形成1.23萬余條告警事件;數據中臺形成包含24個維度206個指標項的“一人一檔”、17個維度126個指標項的“一企一檔”,顯著提升各類城市治理場景的基礎支撐能力。
城市事件協同管理平臺已入駐85家單位,累計流轉事件超89萬件,實現市、區、鎮街、村居四級跨部門、跨層級事件流轉和處置閉環。城市數字體征監測平臺已整合接入26個部門超700項指標數據,形成1個綜合態勢和6個專題態勢,初步實現“一屏觀全域、一網管全城”目標。
聚焦城市治理難題,打造典型應用場景。如大貨車盲區監測預警應用,使道路事故率降低70%,死亡人數同比下降88%,全面提升全市大貨車事故預防成效;“九小場所”火災隱患防范,已試點覆蓋840個“九小場所”,自動觸發形成2000余條告警事件,有效預防火災事故發生。