淮南地處長江三角洲腹地，淮河之濱，素有“中州咽喉，江南屏障”“五彩淮南”之稱，是全國文明城市、全國綠化模范城市、國家園林城市、中國能源之都、華東工業糧倉，豆腐發源地。近年來，淮南市城管局堅持把“打造人民滿意城管”作為永恒主題，堅定圍繞“全省爭一流，全國創先進”的目標追求，探索新模式、建立新機制、打造新標桿，淬煉了一支政治素質過硬、業務水平一流的城市管理執法隊伍，城市管理工作取得了令人稱頌的成績。淮南市城管局4次被住房和城鄉建設部評為全國城市管理執法隊伍“強基礎、轉作風、樹形象”專項行動“表現突出單位”，連續8年獲得全市目標考核“先進”等次，承擔的省級目標管理績效考核指標連續7年排名全省首位。安徽省首次城市管理及綜合執法工作現場推進會在淮南召開，大力推廣城市管理和隊伍建設的“淮南模式”。淮南市城管局主要領導先后受邀分別在全國城市管理執法處級以上干部培訓班及廣東省城市管理和綜合執法局長培訓班上作城市管理、黨建引領、城管文化和隊伍建設經驗交流，得到廣泛好評。
以政治立隊為根本
答好忠誠有為的“思想卷”
政治堅定、忠誠可靠是對執法隊伍第一位的要求。該局始終把思想政治建設置于正規化建設的首位，切實增強思想政治工作的時代性和感召力，砥礪“能干事、干成事，有韌性、不服輸，勇擔當、講奉獻”的精神特質。
堅定信念樹標桿。把講政治作為第一遵循、第一標準、第一要求，把習近平總書記考察安徽重要講話精神、對城市工作的重要論述等列為第一議題學習、第一要件貫徹。扎實開展深入貫徹中央八項規定精神學習教育，推進“強黨性、轉作風、提效率”專項行動，形成抓作風促工作、抓工作強作風良性循環。淮南市城管隊伍規范建設、戶外廣告全程治理、智慧城管科技創新、建筑垃圾資源利用、攤點安家設置、信息宣傳、信訪綜治等重點工作，先后在全省住建系統工作會議、長三角執法協作一體化會議等省級以上層面作經驗交流。
創新品牌立特色。實施“黨建領航”工程，精心打造“城市管家·繡美淮南”黨建主品牌，形成了“一機關一品牌、一支部一特色”具有城管標識的品牌矩陣。全市城管系統堅持每月10日舉辦“主題黨日+”活動，從迎國旗、唱國歌、重溫入黨誓詞、合唱自主創作的《人民城管之歌》等固定儀式，到開展文明創建、脫貧攻堅、社區幫扶、志愿服務、紅色教育等自選行動，持續增強廣大執法人員的責任感、使命感。
選樹典型強引領。大力弘揚榜樣精神，定期開展“兩優一先”“城管之星”等評選活動，從基層一線隊員身邊選樹實干擔當、敬業奉獻典型，持續掀起“學先進、樹典型、當標兵，爭做人民滿意城管”的熱潮。近年來，淮南市城管系統涌現出全國住房和城鄉建設系統先進工作者宮傳敏，安徽省先進工作者徐輝，淮南市“五一勞動獎章”獲得者李多喜、李玉虎、程昊，省、市優秀共產黨員、“抗疫英雄”陳在華，全國城市生活垃圾分類達人說總決賽亞軍王田岑等一批先進典型，營造見賢思齊、比學趕超濃厚氛圍。
勇擔使命踐初心。急難險重顯擔當，越是危險越向前。在近年來的新冠肺炎疫情防控、抗洪搶險救災、應對冰雪災害、排除城市內澇等任務中，城管突擊隊、黨員先鋒隊都是聞訊而動、主動請愿，按下紅手印、簽下請戰書，沖鋒在第一線、戰斗在最前沿，發揚城管精神，保障城市運行安全，受到社會各界廣泛贊譽。
以改革興隊為牽引
答好提質增效“突破卷”
針對城市管理工作人員少、任務重、節奏快、強度大等特點，注重把理順體制機制、科學管理隊伍、激發隊伍活力作為執法隊伍正規化建設的核心，注重機構改革與任務變動、干部成長與崗位需求相結合，在城市管理一線推動創新創造，促進城市管理提質增效。
完善制度規范體系。先后出臺《淮南市城市管理條例》《淮南市城市管理行政執法條例》《淮南市城市生活垃圾分類管理辦法》等地方性法規和政府規章10多項；牽頭編制《淮南市城市公共空間治理導則》，涵蓋16項管理領域；制定執法隊伍建設管理等制度規范50余項，推進城市管理全面邁入規范化、制度化軌道。
科學管理執法隊伍。為政之要，莫先于用人。該局把能力素質、群眾口碑、工作實績列干部晉升“硬指標”，近年來推薦任用副處級以上干部11名，選拔任用副科級以上干部80余名，一支想干事、能干事、干成事的高素質干部隊伍沖在一線、干在實處。強力推行城管執法人員“七條禁令”，用紀律管人、以制度管事。在重要節點發放廉潔文明過節提醒卡，強化隊容風紀、作風紀律、在崗履職督察，營造風清氣正、干事創業的政治生態。
轉變執法理念方式。把厲行法治作為第一準則，嚴格落實行政執法“三項制度”，規范執法行為。“量身定制”研發運用智慧城管“五個網上”（網上辦案、網上勤務、網上投訴辦理、網上督察、網上績效）系統，實現了安徽的突破，與長三角深度接軌運行，強化執法活動即時性、過程性、系統性管理，入選全國數字政府創新成果與實踐案例。全面推行柔性化執法、非接觸式執法、包容審慎監管，打造嚴格執法、文明執法、執法為民新樣板，讓執法有力度、有尺度更有溫度。
以素質強隊為基礎
答好實戰應用“質量卷”
淮南市城管局面向城市管理執法實際開展實戰化訓練，不斷提升執法隊伍凝聚力、戰斗力。在全省執法業務比武、法治征文活動中，淮南市城管局創造佳績，多次獲得一等獎、第一名等集體、個人榮譽，應邀擔任長三角城市管理綜合行政執法實務技能比武大賽評審。
推進常態化“充電”。采取“請進來”“走出去”“搭平臺”“拓渠道”等方式，強化業務培訓和人才培育，形成“學本領、練技能、當標兵”競爭氛圍。近年來，該局涌現出全省住建系統法制專家庫成員、省級數字（智慧）城管建設評審專家、全省城管隊伍輪訓班授課講師、市級法治人物、青年崗位能手（標兵）等一批高素質、專業化、技能型人才。
堅持實戰化訓練。按照“準軍事化管理”要求，定期開展全員封閉式軍事暨業務集訓，強政治、強理論、強業務、強作風。召開非接觸式執法現場會、規范文明執法現場會、網格化管理現場會，總結推廣基層創新實踐經驗。常態開展法律法規知識競賽、執法業務比武、駐隊律師點評辦案等活動，不斷提高基層執法人員規范化執法水平和現場應急處置能力。
注重示范化指引。定期開展優秀執法案卷評查、典型案例評選等活動，編印《淮南市城市管理法規制度匯編》，發揮引領作用。把規范化建設落實到城管中隊，做到標準統一、整齊劃一。分批建設標準全面、工作水平領先的星級中隊，示范履行主體責任，生動展示“領航”功能。
以服務優隊為導向
答好市容民生“融合卷”
淮南市城管局聚焦群眾“急難愁盼”，寓執法于服務，立足小切口，展現大作為，常態推進“安家”“暖心”“護學”“排雷”四大專項行動，促進城市環境、民生保障、隊伍形象一體提升。
“安家”行動實現市容、繁榮、民生有機統一。堅持民生至上的理念，疏堵結合、因地制宜，分類推進實施為早餐夜市攤點“安家”、為修補類小商小販“安家”、為瓜農果農“安家”、為小廣告“安家”、為非機動車輛“安家”等“安家”工程，促進了就業，維護了市容，暢通了交通，方便了市民，打造了新的民生工程、民心工程。特別是攤點“安家”方面，采取集中規范一批的方式，建設、改造提升規范化飲食攤群點53處，提供攤位2445個，創造直接就業崗位7000多個，同步帶動上下游就業；采取定點安置一批的方式，設置沿街修自行車、修鞋縫紉、配鑰匙等“五小”攤點152戶；采取轉崗幫扶一批的方式，聯系協調相關運營企業增設政府早餐車助困崗位80多處；采取應季設置一批的方式，設置自產自銷瓜果農產品銷售點210處、容納攤點數量1037個；采取“潮汐”疏導一批的方式，?設置“潮汐攤位”1600余處，生動踐行“小攤點、大民生”。
為飲食攤點“安家”
“西瓜地圖”送到田間地頭
“暖心”行動高效精準辦理企業和民眾訴求。開展“送政策、送服務”大走訪活動，幫助解決企業、工地、商戶等各類訴求8000余件。在全省及早突破，高效辦成“占挖城市道路審批一件事”，形成優化營商環境典型案例。推進園林管理服務進社區，現場指導小區修剪遮光、隱患樹木6100多株，及時解決群眾“家門口”問題。重要節日期間免費向市民和游客開放停車場110余處、提供停車泊位1.4萬余個，推行柔性執法，彰顯管理溫度。
“護學”行動守護未成年人“成長路”。設立城區“護學崗”20處，開展城管進校園594次，整治校園周邊環境問題6.2萬余個。組織開展各類“護考”行動，為廣大考生營造安靜、整潔、舒心的考試環境。
“排雷”行動保障群眾生命安全。完善戶外廣告全程治理機制，整改廣告設施隱患2889處，確保市民“頭頂上安全”；對全市69215個城市窨井建檔確權，整改窨井蓋隱患2910處，保障市民“腳底下安全”。
以文化育隊為抓手
答好內涵延伸“創新卷”
淮南市城管局堅持以文化人、以文育隊、以文鑄魂，利用文藝形式傳播城管文化，講好城管故事，弘揚城管精神。
文化打底樹形象。淮南市城管局自主創作的《人民城管之歌》被“大城管”微信公眾號首次向全國推送。制作音樂短片《平凡英雄》《疫情下的環衛人》，在安徽省總工會主辦的“助抗疫促發展 網聚職工正能量”活動中分別榮獲一、二等獎。在每年建黨、國慶等時間節點，組織開展歌詠大賽、知識競賽、演講比賽等活動，極大地增強了城管隊伍的凝聚力和自豪感，提升了城管行業良好形象。
特色活動聚合力。在中國共產黨成立100周年之際，淮南市城管系統自發捐款，在淮南新四軍紀念林建設“城管林”，打造了黨員教育實踐活動基地，以實際行動踐行習近平生態文明思想。組織執法人員赴金寨紅軍廣場、壽縣小甸集等接受紅色教育，邀請老黨員、老干部以親身經歷講述革命故事，賡續紅色精神血脈。舉辦“初心映征程 使命綻光華——淮南市城管系統強基礎、轉作風、樹形象工作掠影”圖片展，回望奮斗足跡，感悟初心使命，激發內生動能。
關愛行動暖人心。開設執法人員心理健康輔導QQ群，經常走訪慰問基層困難執法人員、犧牲病故執法人員家屬，每年節假日向全體干部職工及其家屬發放慰問信，在疫情防控、抗洪搶險等急難險重任務中深入現場慰問指導，做好高溫、嚴寒等天氣條件下城市管理后勤保障，激勵干部職工勠力同心、愛崗敬業。
城市管理任重道遠，為民服務永遠在路上。下一步，淮南市城管系統將牢固樹立以人民為中心的發展思想，永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風，深入貫徹落實中央城市工作會議精神，進一步提升城市管理科學化、精細化、智能化、專業化水平，為建設“創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧”的現代化人民城市貢獻智慧和力量。
