中央城市工作會議時隔十年召開,為新時代新征程城市工作指明方向。中央賦予了廣西構建面向東盟的國際大通道、打造西南中南地區開放發展新的戰略支點、形成“一帶一路”有機銜接的重要門戶“三大定位”,在八桂大地建設現代化人民城市既是服務國家“國內國際雙循環”戰略的關鍵抓手,更是推進民族團結、守護邊疆穩定、增進民生福祉、推動綠色發展的必然要求。廣西住房城鄉建設系統將把深入學習貫徹落實中央城市工作會議精神,與深入學習貫徹習近平總書記關于城市工作的重要論述和習近平總書記關于廣西工作論述的重要要求結合起來,切實貫徹落實好“一個優化,六個建設”重點任務,錨定“創新型、東盟味、生態美”的建設方向,加快走出具有廣西特色的城市內涵式發展道路。
數智賦能發展 培育城市創新生態
中央城市工作會議強調,“著力建設富有活力的創新城市”“精心培育創新生態,在發展新質生產力上不斷取得突破”。今年年初,廣西錨定服務國家面向東盟開放合作前沿的戰略定位,搶抓先手謀劃布局,啟動建設中國—東盟人工智能創新合作中心等平臺,著力構建“北上廣研發+廣西集成+東盟應用”的差異發展路徑,推動人工智能賦能千行百業。
城市是承載創新要素的核心載體,我們統籌構建以“智慧住建”為主體,“智能統管”與“智能通辦”為兩翼的“一體兩翼”總體架構。智能通辦方面,全面梳理行業304個政務服務事項,聚焦企業群眾關切,一體推進“全鏈通辦”“高效辦成一件事”“智能審批”政務服務改革,通過系統對接、數據共享、流程優化,實現水電氣網、住房保障、公積金等多項業務集成辦理,大幅提高企業群眾辦事便利度。智能統管方面,結合537項行業領域監管事項“一張清單”,積極打造“智慧工地”“城市排水防澇一張圖”等綜合監管信息系統,在建筑市場、房屋安全、城市建設、住房保障等行業領域建立起“智慧防線”。
同時,梳理涵蓋工程建設、城鄉發展、政務服務、安全生產等9大類、67個“人工智能+”垂直應用場景,目前已有工程勘察智能監管、傳統村落活化利用AIGC平臺、見證取樣AI(人工智能)防篡改監控、公積金智能客服等7個“人工智能+”項目取得階段性成效。未來,我們將以住房城鄉建設領域數字化轉型為切入點,積極推進人工智能技術深度應用與創新發展,下功夫打造創新、智慧城市。
深入挖掘數字潛能。我們將積極盤活“數字住建”現有平臺與系統,全面梳理住房城鄉建設領域數據資源、破除系統間數據壁壘,持續完善已有的“數據資產門戶”和資源目錄體系。加快推進AI大模型在數據治理平臺的創新應用,實現數據治理任務自動化處理與智能監控預警,打造基于自然語言交互的“智能問數”服務新模式。同步構建行業專用數據集,強化與人工智能應用的系統整合,推動住房城鄉建設業務統一大平臺與AI模型深度融合,為數智化應用筑牢數據根基。
精準發掘應用場景。我們將堅持“小切口”突破,在智能建造、智慧城市、傳統村落及古建筑活化利用等重點領域,精準發掘適配人工智能的應用場景,推進技術應用場景落地,加速構建覆蓋多領域的人工智能場景應用生態體系。緊抓東盟國家對我國人工智能高度認可、需求旺盛的合作機遇,積極開展住房城鄉建設領域人工智能應用的跨境合作。
大力推進智慧化精細化治理。我們將建設“城市大腦”,升級城市信息模型(CIM)平臺,重點實施城市生命線智慧安全工程與城市綜合管理“一張網”建設,系統開展市政基礎設施“7+2”工程建設,打造排水防澇、供水、燃氣、橋梁設施監管等“一張圖”系統,推動平臺智能識別和預警安全隱患。同時完善“一網通辦”“一網統管”事項清單,統籌城市運管服平臺建設,積極探索“高效辦成一件事”向“高效辦成一類事”拓展,以治理能力提升讓城市更高效韌性,讓群眾生活更舒心便捷。
與東盟合作聚力 增強城市發展新動能
中央城市工作會議指出,“轉變城市發展動力,更加注重特色發展”“依靠改革開放增強城市動能”。廣西作為我國面向東盟開放合作的“橋頭堡”,在建筑業、城市建設領域對外合作中,積極落實《南寧倡議》《桂林倡議》和部區共建協議,建立中國(廣西)—東盟工程建設標準聯合實驗室、泰國工業地產信息服務平臺等,服務一批廣西建筑業龍頭企業成功承攬東盟國家項目,推動工程建設地方標準、先進施工技術和管理經驗、建筑機械設備等在東盟國家運用。未來,我們將以中國—東盟建設部長圓桌會議的舉辦為契機,圍繞構建中國—東盟命運共同體等工作,推動與東盟在人工智能、城市發展模式、建筑業等方面的合作,共繪城市可持續發展新圖景。
推動城市建設合作共享。我們將搭建中國—東盟城市地方層級常態化交流合作機制,聚焦城市更新、新城新區建設、文化遺產保護、城市規劃建設等共同關心的領域,凝聚發展共識、拓展合作空間。深化人文交流合作,針對東盟國家需求開展專業培訓、業務研修等活動,促進經驗成果共享與項目合作對接,為提升城市品質、建設更為緊密的中國—東盟命運共同體注入新動能。
服務建筑企業開拓東盟市場。當前,中國與東盟正處于深化全面戰略伙伴關系、推進共建“一帶一路”高質量發展的關鍵階段。我們將組織一批建筑企業到東盟國家開展建筑產業合作與發展交流推廣活動,為東盟國家的基礎設施升級、經濟發展與民生改善注入關鍵動能。持續加快推進工程建設標準共享,用好已搭建的“中國—東盟工程建設標準云平臺”,破解中國與東盟國家之間工程建設標準互通的難題。
提升城市對外開放合作水平。我們將聚焦“一區兩地一園一通道”,推動南寧市加快建設面向東盟開放合作的國際化大都市,深入推進南寧都市圈和北部灣城市群建設,優化城市空間結構,提升核心城市輻射帶動能力,建設高效便捷的基礎設施和開放共享的公共服務設施,讓廣西城市建設更好服務于與東盟的互聯互通,持續優化城鄉建設領域面向東盟市場的合作平臺,推動人才、資金、科技等發展要素匯聚,將通道優勢轉化為城市開放發展的競爭力。
“四好”建設發力 持續提升城市宜居水平
中央城市工作會議指出,“堅持因地制宜、分類指導,以建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市為目標,以推動城市高質量發展為主題,以堅持城市內涵式發展為主線,以推進城市更新為重要抓手,大力推動城市結構優化、動能轉換、品質提升、綠色轉型、文脈賡續、治理增效,牢牢守住城市安全底線,走出一條中國特色城市現代化新路子”。廣西是多民族聚居的少數民族自治區,冬無嚴寒、夏無酷暑,氣候宜人,濱海風光旖旎、山水風景秀麗,擁有獨特的自然稟賦和文化底蘊。近年來,廣西充分發揮宜居宜業宜游的生態環境優勢,以綠色發展為基本理念,以建設鑄牢中華民族共同體意識示范區為主線,錨定高質量發展要求,深入實施城市更新行動,在住有所居、住有宜居上持續發力,推動行業經濟發展,促進各民族團結進步、共同繁榮。
廣西聚焦城市高質量發展主題,牢牢抓住讓人民群眾安居這個基點,構建“保障+市場”的住房供應體系,累計建設各類保障性住房和棚戶區改造安置住房290多萬套,惠及890多萬困難群眾;通過“降稅、減息、優化住房公積金使用、加大財政支持”等40多項增量工具,支持滿足人民群眾剛性和改善性住房需求;同時嚴密防范房地產風險,著力攻堅保交房,有力保障購房群眾合法權益。
公共服務設施的完善是衡量城市是否宜居的關鍵因素。近年來,廣西改造城鎮老舊小區8407個,惠及居民89.14萬戶,累計完成583個小區的適老化改造,建成34個自治區級完整社區,重點填補老舊小區與新區配套空白,建設了一批“你中有我、我中有你”的多民族互嵌式社區。全區推行構建“一刻鐘便民生活圈”,布局各類市民日常生活所需場所,讓城市更友好和溫暖。
未來,廣西將用好宜居這一“天賦”,把各族人民對美好生活的向往作為工作的出發點和落腳點,以宜居城市建設為基礎,協同推進美麗、韌性、文明、智慧城市建設,加快建設好房子、好小區、好社區、好城區,為人民群眾打造高質量居住生活空間,吸引更多海內外“新市民”在廣西安家落戶、安居樂業。
聚力打造“好房子”。我們將加快構建房地產發展新模式,加快建立房屋體檢、房屋養老金、房屋保險等制度,推進一批“好房子”試點項目落地。加大保障性住房供給,穩步推進城中村改造和危舊房改造。發揮住房公積金保障作用,推動靈活就業人員參加住房公積金制度。同時更加注重住房品質的提升,在標準、設計、材料、建造、維護等方面系統發力,建設服務群眾、服務東盟的好房子。
用心建設“好小區”。我們將繼續深入實施城鎮老舊小區改造,加快推進電梯加裝與更新、管網改造等設施建設,切實解決老年人“上下樓難”、小區“環境差”等問題。大力推動物業服務質量提升,完善小區周邊配套設施,建設生活便利、安全舒適的好小區。
精心培育“好社區”。我們將積極推進城市管理進社區,依托社區設立城管工作站,完善“城管+社區+N”聯席會議制度。推動房地產開發企業參與社區公共空間運營服務等,完善養老托育、衛生服務、便民商超、文化活動、體育健身等配套設施,建設“一刻鐘便民生活圈”,打造一批安全健康、設施完善、管理有序的“全齡共享”及多民族融合的美好社區。
系統建設“好城區”。我們將以經營為導向推動生活型城市基礎設施建設,加強城市內澇治理,筑牢城市安全屏障。系統推進城市生態修復,大力推動生產生活綠色低碳轉型。推進歷史文化街區修復、歷史建筑修繕,積極探索多元活化利用路徑。圍繞產業升級需求,推動老舊街區、老舊廠區等更新改造,打造與新經濟相匹配的產業空間,培育文化創意、科技創新等新興業態,打造沉浸式消費場景,提升城區空間價值和競爭力。